國務院發展研究中心黨組成員、副主任隆國強研究員發言。 （攝影：鄒紅）

中國日報網11月8日電 第五屆世界互聯網大會分論壇“中外部長高峰論壇：彌合數字鴻溝”11月8日在烏鎮會議中心舉行。國務院發展研究中心黨組成員、副主任隆國強研究員在論壇上發言。全文如下：?

女士們、先生們，

下午好，各位媒體的朋友節日快樂。

人類正在進入信息時代。信息化對我們的生產生活帶來了深刻變化，是歷史性的戰略機遇。回顧工業革命以來的歷史，我們發現，面對同樣的機遇，不同的國家，采取了不同的戰略、不同的措施，最后的結果也是大相徑庭。

同樣，面臨信息化帶來的戰略機遇，我們能不能把這個機遇變成發展成果，關鍵在于是不是有正確的戰略和得力的措施。不同國家面對信息化有不同態度，也有不同探索。我們在研究中國信息化戰略的時候，曾經提出“2+2”戰略，第一個“2”，指兩大創新，即技術創新和商業模式創新，這兩大創新是相互促進、相互融合的；另一個“2”，指新經濟和傳統領域改造升級。信息化帶來了新的技術、新的產品、新的服務、新的商業模式，這些我們把它統稱為新經濟或數字經濟。大家估算，數字經濟占了全球GDP20%或者更多，但是我們還要看到，更多的傳統產業怎么用好技術來改造升級。這里面有巨大潛力，會讓很多傳統產業、企業重新煥發生機。我們今天看到的很多東西，比如電子商務、共享交通等，到底是數字經濟還是傳統產業的轉型升級，有時候很難界定。面對新技術革命的成果，不能僅僅盯住那些新經濟形態，同樣要重視用新技術改造提升傳統產業。要把這樣一個戰略落到實處，需要采取多方面措施，需要政府、企業和社會力量的共同努力。

我理解，數字鴻溝不僅僅是國家之間、地區之間、城鄉之間在的差異，同樣存在著供給和需求方面的落差，存在技術的可行性和現實性之間的落差。所以，彌合數字鴻溝對于我們推進信息化戰略，實現經濟發展，具有非?，F實的意義。。我認為，有幾個方面的鴻溝要著力重視。

第一個是硬件鴻溝。我們都用過386、486電腦，今天一個手機已經遠遠超過了當年486的性能。同樣，信息基礎設施只有更好、沒有最好。技術快速進步，對基礎設施的容量、成本不斷提出新的要求，需要我們持續提速降費，提升信息基礎設施水平。

第二是內容鴻溝。路修好了，如果沒有足夠多的車在上面跑，就存在著浪費。我們的信息技術提供了很多可能性，像電子商務發展的很快，像遠程教育、遠程醫療、政府服務等雖然已經在做，但還有很多服務需要在網上提供。從百姓的需求和供給的角度上說，我覺得，內容的鴻溝其實還是很大的，需要我們發揮政府特別是市場的力量來不斷的填補數字落差、內容落差。

第三是監管鴻溝。面對新技術革命帶來的種種變化、新的商業模式、新的業態，如果用傳統的理念、傳統的法規來進行監管，毫無疑問會“管死”。過嚴的監管會讓新興的產業活動舉步維艱，但如果我們不監管，也可能出現野蠻生長，最后一地雞毛。我們要適應信息技術帶來的發展新需要，創新監管理念、監管法規、監管手段。

還有一個很重要，是國際治理的鴻溝?；ヂ摼W天生就是國際化、屬于全人類。數字跨境流動、跨境電子商務等活動，需要全球共同的規則加以監管，但是各國對待互聯網從認識到法規存在巨大的落差。這需要我們加深交流、共同探討，形成一套行之有效、大家能共同遵循的規則，真正達到互信共治。

今天的論壇對于上述方面，可以起到非常直接的作用。我們通過互相交流，達成共識，有利于形成全人類互信共治的新格局。

謝謝大家！