中國領導人首倡的新絲綢之路經濟帶東牽亞太經濟圈，西系發達的歐洲經濟圈，被認為是“世界上最長、最具有發展潛力的經濟大走廊”，引發國內外媒體密切關注。

詹姆斯敦基金會網站1月9日發表英國諾丁漢大學當代中國研究學院研究員德拉干·帕夫利切維奇（Dragan Pavlicevic）的分析文章稱，新絲綢之路構想由中國國家主席習近平于2013年首次提出以來，已成為中國公共外交的一塊基石。建設絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路兩大物流走廊的構想，也成為了中國外交的一個重要部分。中國政府通過采取眾多具體措施，不僅將為構建新的交通運輸網絡打下基礎，而且將進一步深化中國與絲綢之路沿線國家之間經濟等領域的合作。

中國—中東歐合作勢頭增強

中東歐地區近幾年來對中國外交的重要性逐漸提升，尤其在其成為中國絲綢之路計劃的一個重要部分之后。在第三次中國—中東歐國家領導人會晤（也稱貝爾格萊德會議）舉行前一天，中國總理李克強再次強調了中東歐地區對中國“一帶一路”計劃的重要性。

在近期舉行的貝爾格萊德會議期間，中東歐政府領導人簽署了2項與建設連接貝爾格萊德與布達佩斯的匈塞鐵路有關的協議，向實現上述愿景邁出了重要一步。匈塞鐵路項目由中國在2013年年初首次提出。盡管協議的簽署被推遲，但有關各方仍在為這一約20億歐元的項目尋找最合適的融資安排。因此，這是官方首次宣布建設連接中國控制之下的比雷埃夫斯港與歐洲市場的跨巴爾干高速鐵路的愿景。值得注意的是，除塞爾維亞、匈牙利和中國代表以外，馬其頓總理也簽署了協議，預示這條高速鐵路將直接朝南通向馬其頓，并在馬其頓與改良后的比雷埃夫斯—馬其頓邊境線路的希臘段接軌。

會晤后，中國與中東歐國家共同發表《貝爾格萊德綱要》，為中國和中東歐國家“加強全面合作”制定了中期戰略，包括宣布通過公私合作伙伴關系，為中國在中東歐地區的投資額外提供30億美元資金。中國政府還承諾向中國—中東歐投資合作基金再次注入10億美元資金。與會各方還設定了一個目標——未來5年內使目前600億美元的中國—中東歐貿易額翻一番。李克強總理還表示，中國將大幅增加對中東歐國家提供的留學生名額，盡早設立“中國—中東歐學者和智庫中心”，加大文化和旅游領域的合作。

此前，中國與中東歐在2014年的合作已經碩果累累。李克強總理表示，中國已從其設立的100億美元專項貸款中，為中東歐地區劃撥近85億美元；中國—中東歐投資基金（成立之初得到中國進出口銀行5億美元資助）在2014年年底投資了將近2億美元。此外，中國在2014年簽署了一項價值約65億歐元的協議，用于資助并修建羅馬尼亞的2座核反應堆，由此成功進入歐洲核能源市場。中國還與黑山共和國敲定了一項引人注目的價值6.78億歐元的貸款和施工合約，以修建一條從亞得里亞巴爾港到塞爾維亞邊境的公路。最后，位于華沙的中國—中東歐16國常設秘書處的設立表明，在不久的將來，中國在該地區的投資項目可能越來越多。

中國在塞爾維亞打下基礎

李克強總理對塞爾維亞（中國在該地區的重要合作伙伴）為期四天的訪問包括出席貝爾格萊德會議。兩國在2009年簽署了一份戰略合作伙伴協議，之后又在基礎設施和能源行業啟動了多個合作項目。

在李克強總理訪問塞爾維亞期間，雙方在基礎設施、交通運輸、金融、農業、電信和文化等領域交流方面簽署了13項協議和備忘錄。其中最引人注目的是這筆6.08億美元的貸款協議，由中國進出口銀行提供、利率為2.5%的貸款，以修建科斯托拉茨新熱電站。中國還向塞爾維亞國家預算捐贈了約450萬歐元現金。華為宣布將為貝爾格萊德大學配備一間信息和通信技術實驗室。李克強總理在結束訪問前，還獲得“貝爾格萊德榮譽市民”稱號。

塞爾維亞經濟部長澤利科·塞蒂克（Zeljko Sertic）表示，中國企業對收購塞爾維亞在農業、機械和保健等眾多行業的數十家國有企業感興趣。據塞爾維亞官員和媒體報道，中國正與塞爾維亞討論在多瑙河上修建一個港口和免稅出口貿易區，為中國企業增建工業區，并參與和拓展塞爾維亞公路和鐵路網絡相關的幾個項目。毫不奇怪，在中國—中東歐框架下，一個基礎設施和物流項目協調中心，預計將很快在貝爾格萊德啟動。

深入歐盟

中國一貫支持歐洲一體化進程。希望看到一個團結、繁榮、穩定的歐洲在國際社會發揮更大作用……中國與中東歐16國的合作不會導致歐盟分裂。相反，中國與中東歐16國的合作將加深中國與歐盟的合作，縮小歐盟東西部之間的發展差距……毫無疑問，中國—中東歐合作是中歐合作不可或缺的一部分，兩者可以共同進步，相互促進。

李克強希望“中國和中東歐16國能結合各自國內中長期發展目標和《中歐合作2020戰略規劃》”。在對塞爾維亞的訪問期間，李克強總理多次強調了這一點。他還指出，中國致力于確保未來的基礎設施項目符合歐盟的法律和標準。由于歐盟對中東歐地區有政治影響力，其針對中國在該地區活動最終做出的任何政策回應，都可能極大影響中國—中東歐關系的走向。

中國在中東歐的突破和新絲綢之路戰略

在出訪塞爾維亞出席雙邊和多邊會議前后，李克強總理分別訪問了哈薩克斯坦和泰國。兩國都是中國絲綢之路經濟帶和海上絲綢之路構想中的兩個重要國家。同時，中國的雙邊和多邊外交也積極展開。李克強總理分別在阿斯塔納和曼谷出席了另外兩個多邊論壇會議——上合組織峰會和大湄公河次區域經濟合作領導人會議。訪問期間，中國與這兩國簽署了一系列廣泛合作協議。

正如李克強對塞爾維亞的訪問，阿斯塔納和曼谷的活動被中國官員和媒體稱為“向復興橫貫大陸的古老絲綢之路邁出的又一步”。

這一信息成功地傳達給了塞爾維亞人民及其它中東歐國家人民。在貝爾格萊德會議上，中東歐國家領導人大力稱贊中東歐與中國合作的前景，強調了中國在投資該地區及各自國家方面可獲得的優勢。塞爾維亞媒體還熱烈報道了貝爾格萊德會議、李克強總理的訪問及很多專家討論會。與會專家一致認為，中國與塞爾維亞及中東歐的接觸可能扭轉地區經濟體舉步維艱局面。此外，塞爾維亞政府不僅將其與中國的合作視作一個重大的發展機遇，而且通過李克強總理的訪問，向外界展現自己是一個革新后的、穩定的而且渴望商業交流的地區力量。同時，塞爾維亞政府稱本國是東西方文明的交匯處，旨在提升本國國際地位并贏得更多選民支持。

最后，新絲綢之路的構想不僅為中國外交提供了戰略導向，而且提供了一個概念保護傘。在該保護傘之下，多個不同的中國多邊和雙邊外交倡議得到統一，并在全球范圍內推廣開來。正如李克強總理12月的訪問和中國將中東歐國家納入“一帶一路”倡議獲得的初步成功表明，新絲綢之路似乎成了中國在全球范圍內增強影響力的一個有效平臺，甚至包括那些中國從未涉足的地區。